A Napi.hu szerint a törvénytervezet a teljes magyar lakosság arcképének nyilvántartását és profilozását tűzi ki célul, illetve azt, hogy a hatóságok egyszerre akár több tízezer polgár mobilteklefon- és internetforgalmát online ellenőrizhessék és lehallgathassák. 

A Belügyminisztérium szerint a nyilvántartás azért készülne el, hogy ezzel vegyék fel a harcot a nemzetközi okmányhamisítással szemben, segítené a rendészeti szerveket a bűnüldözésben, az ismeretlen holttestek azonosításában, és a politikusok, védett személyek biztonságának szavatolásában. A társadalmi vitára öt napot hagyott a minisztérium. 

A Napi emellett azt is írja, hogy az adatbázist 2016 januárjától 4 milliárd forintból hoznák létre és egy új ötven fős állami szerv gondozná. Kitérnek arra is, hogy ez az új titkosszolgálati állami szerv minden más szervezettől független lenne, hogy így biztosítsák az adatok elkülönítésére vonatkozó alkotmányos követelményeket. Ez utóbbi azt jelenti, hogy a személyről szóló adatokat, külön adatbázisokat nem lehet egységesíteni. Ugyanakkor a tervezet lehetőséget teremt arra, hogy adott esetben a lakcímnyilvántartással és az ujjlenyomatadatbázissal technológiailag összekapcsolható legyen ez az adatbázis is.

Az új adatbázis az okmányirodában rögzített igazolványképek alapján épülne fel. Más természetes azonosítót, nevet, lakcímet nem tartalmazna, csak kapcsolati kódot. Ezeken keresztül lehetne más adatbázisokkal összekapcsolni, de csak konkrét kérés esetén rendelhetnek majd képet a személyes adatokhoz.