A hazai kreatív, kommunikációs, média- és rendezvényszervező iparágat képviselő nyolc szakmai szövetség támogatja a Nemzeti Kommunikációs Hivatal (NKOH) és az NRÜ törekvését, hogy az elmúlt 16 év gyakorlatától eltérően, a szakma bevonásával állítsák helyre a piaci versenyt és a közbeszerzések átláthatóságát. A szervezetek szerint azonban a korábbi, egyes szereplőknek kedvező, piactorzító gyakorlat következményeit nem lehet öt munkanap alatt orvosolni.
A Magyarországi Kommunikációs Ügynökségek Szövetsége (MAKSZ), a Magyar Public Relations Szövetség (MPRSZ), a Magyar Reklámszövetség (MRSZ), a Magyarországi Rendezvényszervezők és -szolgáltatók Szövetsége (MaReSz), a Piackutatók Magyarországi Szövetsége (PMSZ), az Adatvezérelt Marketing Szövetség (DIMSZ), az Önszabályozó Reklám Testület (ÖRT) és az IAB Hungary egyetért az NKOH október 16-i közleményének alapvetésével: az egyetlen nyertesre szabott korábbi keretmegállapodások helyett szélesebb piaci versenyre és a közpénzek hatékonyabb felhasználására van szükség. A szövetségek külön üdvözlik, hogy a rendezvényszervezési feladatok önálló közbeszerzési kiírásba kerültek.
Több területen módosítanának a feltételeken
A szakmai szervezetek ugyanakkor rövidnek tartják az NKOH által előzetes piaci konzultációra bocsátott rendezvényszervezési (EKR002180942026), valamint kommunikációs és médiabeszerzési (EKR002181112026) dokumentációk véleményezésére biztosított öt munkanapot. A két kiírás ugyanis a későbbi közbeszerzési eljárások számára is mintaként szolgálhat, miközben a szövetségek több lényeges ponton változtatásokat javasolnak.
A felvetések között szerepel a legfeljebb tíz ajánlattevőre vonatkozó korlát és a keretmegállapodások felépítésének felülvizsgálata, a referenciák szakmai tartalmának pontosítása, az ajánlati táblázatok egyszerűsítése, az egységárak meghatározása, valamint az értékelési és kiválasztási szempontok átláthatóbbá tétele.
A nyolc szövetség hétfőn közös levélben kérte az NRÜ-t és a közbeszerzési eljárásokat lebonyolító NKOH-t a határidő meghosszabbítására és részletes szakmai egyeztetésre. A szervezetek vállalták, hogy munkacsoportot állítanak fel, és egységes szakmai álláspontot alakítanak ki. Az NRÜ kedden jelezte, hogy nyitott a párbeszédre, és két személyes találkozóra hívta a szakmai szervezeteket a jövő hét elejére.
Külön pályázható feladatokat és fenntartható árazást javasolnak
A szövetségek álláspontja szerint a jelenlegi dokumentációk több feltétele nem támogatja maradéktalanul a kiírók által megfogalmazott célokat. Ezért azt javasolják, hogy a rendezvényszervezéshez hasonlóan a kreatív és kommunikációs, illetve a médiaügynökségi feladatokra is külön lehessen pályázni, az egyes szakterületekhez igazított alkalmassági és értékelési feltételekkel.
Az árazásban reális felhasználási mennyiségekkel súlyozott árkosarat, egyszerűbb és szakmailag pontosabb ártáblát, valamint a 30 hónapos szerződéses időszakra tekintettel éves árkorrekciót tartanak indokoltnak. Szerintük az óradíjak bekérése önmagában nem garantálja a költséghatékony ajánlatokat.
A médiaspecifikációk pontosítását is kérik: a kedvezményszintek mellett a formátumokat és a vásárlási módszertant is meg kellene határozni az ajánlatok összehasonlíthatósága érdekében. A nyomtatott sajtó és a digitális displayhirdetések esetében konkrét médiumok helyett értékesítőházak és kiadók megadását javasolják.
Az átláthatóságot nyilvános értékelési kritériumokkal, részletes bírálati indoklással, valamint a nyertesek tényleges megbízásainak és kifizetéseinek éves közzétételével erősítenék. Emellett fontosnak tartják a médiaellenőrzési és összeférhetetlenségi szabályok betartásának igazolását is.
A rendezvényszervezési tender esetében a MaReSz arra hívja fel a figyelmet, hogy a nemzetközi sportesemények, a nemzeti ünnepek, a ceremóniák és a protokollrendezvények eltérő szakmai tudást, költségszerkezetet és referenciákat igényelnek. Ezért indokoltnak tartják a feladatok részekre bontását. Pontosítanák továbbá a komplex rendezvényszervezői képességek értékelését, a párhuzamos rendezvényekből eredő kapacitásütközések kezelését, az ajánlattételi és előkészítési időt, valamint a kulcsszakemberek bevonásának és helyettesítésének feltételeit.
Novemberben készül el az iparági ajánlás
Miként a Kreatív is beszámolt róla, a szövetségek jogi szakértők bevonásával hónapok óta dolgoznak a Fair Kommunikációs Közbeszerzés – Tiszta tenderezés című szakmai javaslatcsomagon. A kezdeményezés célja, hogy az európai jogszabályi keretekre és jó gyakorlatokra építve, a piaci tapasztalatok figyelembevételével segítse a kommunikációs célú közbeszerzések megújítását. A szervezetek novemberben véglegesítik az ajánlást, és azt szeretnék, ha annak alapelvei beépülnének a jövő közbeszerzési eljárásaiba.
A készülő dokumentum többek között kétkörös tenderfolyamatot javasolna a kreatív tendereknél. Az előminősítési szakasz minden érdeklődő számára nyitott lenne, a konkrét feladat kidolgozására felkért ügynökségek köre viszont egy szűkített, szakterület-specifikus, például ötfős shortlistra korlátozódna.
A szakmai minőségnek legalább 60 százalékos súlyt adnának az értékelésben, szemben az ár 40 százalékos súlyával, hogy elkerüljék a kizárólag árversenyre épülő, a minőséget veszélyeztető kiválasztást. Emellett vázlatdíj bevezetését javasolják azoknak az ügynökségeknek, amelyek a tender során jelentős stratégiai, kreatív vagy médiatervezési munkát végeznek.
A tervek között szerepel egy évente közzétett Tender Transzparencia Riport is, amely bemutatná a hazai kommunikációs közbeszerzések legfontosabb adatait. A jelentés kitérne a résztvevők számára, az átlagos vázlatdíjakra, valamint arra, hogy az egyes nyertes cégek és konzorciumok milyen értékű megbízásokat nyertek el, és mekkora összegű megrendeléseket kaptak ténylegesen.
A nyolc szakmai szövetség történelmi lehetőséget lát a kommunikációs közbeszerzések megújítására, és kész együttműködni a kiírókkal a jogszabályok által biztosított kereteken belül. Céljuk, hogy a novemberre elkészülő javaslatcsomag alapján közösen alakítsanak ki olyan közbeszerzési modellt, amely átláthatóbb, és a lehető legjobban támogatja a valós piaci versenyt.
Nyitókép: Budapest, Parlament (Fotó: Jason Mavrommatis / Unsplash)
